工人正在把抽真空包装的餐具装箱
近年来，集中消毒餐饮具占领了大部分宾馆饭店的餐桌，而餐饮具集中消毒工作中存在的诸多问题却不容回避。如何才能让消费者用上放心餐饮具呢？日前在万全召开的全市餐饮具集中消毒工作现场会上，针对餐饮具集中消毒企业分段管理出现的问题，首次提出了政府牵头，多部门联合执法的“万全模式”，并加以全面推广。
试点企业亮点多
鑫洁康餐饮具消毒企业位于孔家庄镇李青庄。2010年5月，按照有关部门的要求，鑫洁康餐饮具消毒企业进行全面整改。2010年年底，万全工商局给鑫洁康餐饮具消毒企业补办了营业执照，以表彰其整改效果显著。
目前，该企业已建立起相对合理的生产布局和工艺流程，成为万全的餐饮具消毒示范单位，“万全模式”的试点企业。
步入鑫洁康餐饮具消毒企业，让人眼前一亮。该企业厂区内部区划鲜明，分为待消毒物品存放区、消毒处理区和已消毒物品处理区。配备了紫外线消毒灯、自动清洗消毒机等机器设备。
整个工艺流程科学合理有序。
首先，回收的餐具在待消毒物品存放区先进行去渣、初洗、复洗，达到肉眼洁净状态。
接着进行高温消毒。专门的工作人员在高温消毒机的一端，将经过洗涤的餐具正面向上装入不锈钢制镂空托盘中，送入消毒机内。经过高温消毒的餐具按照种类分别装在不同的容器箱，一名工作人员分拣餐具，把消毒不合格餐具拣出返工，同时把有破损餐具单独装箱。经过分拣的餐具成套装袋、塑封、抽真空压缩，由专门工作人员装箱。
最后，成箱的餐具由出货口出库，上专用货车，送货。
工艺流程中，除参与去渣、初洗的工作人员不穿工作服，其余工作人员都着成套工作服，带帽子、口罩、手套。
从高温消毒机之后的厂房房顶都做了防水处理，已消毒物品处理区安装了紫外线消毒灯具。每天对工作环境进行紫外线消毒处理。
整个工艺流程不存在逆向和交叉。经过这样处理的餐具，鑫洁康餐饮具消毒企业在抽检中菌落数符合监测要求，理化学指标符合国家标准。
“万全模式”堵漏洞
“万全模式”就是把简单的分段监管变为政府牵头的联合监管，通过各部门监管的有效连接强化监管效果。
在“万全模式”推广之前，针对餐饮具集中消毒企业的监管分为三段：工商局负责对于消毒企业的监管，对符合申领个体工商营业执照的企业颁发执照，并把相关资料通报卫生监督所，是工商部门的主要工作。由于没有前置的卫生许可证，工商营业执照颁发时对从业企业的卫生状况没有硬性要求。卫生行政部门负责对工商局通报的获得工商营业执照的餐饮具集中消毒企业实施卫生监督管理，对从业单位实施现场督察、成品抽检以及行为规范。把以上结果结果通报食药部门，是地方卫生行政部门的主要工作。食药部门负责市场流通领域，即集中消毒餐饮具使用单位的监管。
虽然三部门都有监管职责而且各司其职，但部分没有申领工商营业执照、专门配送小饭店的作坊式消毒企业有了可乘之机。
“万全模式”则针对流程中的问题做出了调整。首先，工商局卫生监督所联合执法，对不符合卫生条件的企业撤消了营业执照，为达到卫生条件的企业颁发了营业执照，并建立了餐饮具集中消毒单位备案登记制度，由卫生监督所对从业单位消毒现场审验合格后进行备案登记，工商部门对进行备案登记的消毒企业发放工商营业执照。这样就把工商就和卫生部门的监管工作有效连接起来了。然后，卫生监督部门对从业单位的生产流程、工艺布局以及从业人员等按要求培训，通过工作指导的方式，对相关企业进行整改。整改合格的进行餐饮具集中消毒企业备案登记。同时，对这些企业生产的餐具成品进行抽检。抽检结果合格的颁发《消毒合格证》。并把监测结果与食药部门沟通。最后，食药部门在管理消毒餐具使用单位时，要求使用单位索取配送单位的《消毒合格证》和备案登记，对没有双证的消毒企业施行市场门禁。这样，卫生监督所和食药局的监管工作就有机地连接起来了。
三部门联合监管、环环相扣的“万全模式”，切实加强了对于餐饮具集中消毒企业的监管力度，堵住了其中的漏洞。
构建有效监管链条
2010年9月，万全县召开了全县餐饮具集中消毒整顿工作会议，针对从业企业负责人重新强调了消毒企业的生产布局、工艺流程、环境卫生及从业人员培训等方面的要求进一步明确了各项标准。
早在2010年6月，万全卫生监督所就对餐饮具集中消毒企业进行了摸底，7月进行了为期一个月的集中整治，但效果并不明显。2010年9月，全县餐饮具集中消毒整顿工作会议召开之后，工商、卫生、食药三部门对相关企业进行了联合整治，收到了明显成效。
通过整治，该县建立了餐饮具集中消毒单位备案登记制度，由卫生监督所对从业单位消毒现场审验合格后进行备案登记，工商部门对进行备案登记的消毒企业发放工商营业执照。从而在发证前就给相关企业把好了卫生关，从源头堵死了不合格产品的生产途径，让有营业执照的从业单位都符合要求，不符合要求的从业单位无法取得营业执照。保障了合法企业的权益，同时对违规操作单位进行了打击。这次整治中，工商部门配合卫生、食药部门，对已经取得营业执照但不符合卫生条件的1家企业撤消了营业执照，给符合条件的1家企业办理了营业执照。
在此基础上，万全卫生监督所与万全疾控中心签订了委托检验协议，从今年4月25日开始，定期对餐饮具集中消毒服务单位的成品进行抽检。抽检合格的，由卫生监督所发给该企业《消毒合格证》。
此外，万全食药局还健全了索证制度，对消毒餐具使用单位是否索取了《消毒单位备案登记证》、《消毒合格证》进行检查。不具备双证的餐饮具集中消毒企业的产品将会被禁止进入市场流通。
这样，工商、卫生部门和食药部门的监管链条就被有效地联结起来了。
提供放心餐饮具
“对餐饮具集中消毒单位的监管是法律赋予监督所的职责，作为监管部门我们必须依法进行管理，这是对消费者的负责，也是对企业的负责。而对于各个企业来说，积极配合监督所的工作，强化守法意识和自律意识，为消费者提供‘放心餐饮具’是应尽的责任。”万全卫生监督所所长张永清说。
近期，万全卫生监督所对全县餐饮具集中消毒服务单位进行了业务指导。对有关企业的布局进行整改，将回收、去渣区与清洗区之间进行实体间隔；消毒区、包装区安装防水吊顶；改善清洗及排水设施，加装防鼠、防蚊蝇设施；加强生产环节的清洁消毒以及对消毒餐具包装材料和洗涤剂进行索证等。
通过整治，除一家餐饮具集中消毒单位因达不到要求停止经营外，万全辖区内其余四家餐饮具消毒单位都对布局进行了改造，有的还加盖了房屋。各企业全部购置了自动清洗消毒及其设备，安装了紫外线灯。全部按照相关规定健全了管理制度；四家单位的从业人员全部进行了健康体检。
目前，万全已经建立了对餐饮具集中消毒单位的日常监管机制，定期对从业单位开展监督检查，对其成品进行抽检，同时对布局工艺等不合理的地方进一步规范，以确保集中消毒餐具的产品质量。由于整改结果优异，鑫洁康餐饮具集中消毒服务企业被万全卫生监督所定为餐饮具集中消毒示范单位，并在全县加以推广。
不单是卫生监督所，也不单单是卫生部门、工商部门、食药部门，随着市场逐步打开，相关管理部门对这个行业的监管正在逐步深入。随着“万全模式”的全面推广，我市餐饮具集中消毒工作将迈上一个新台阶，让消费者都能用上真正放心的餐饮具的目标将愈来愈近。